最高人民法院2025年7月23日發(fā)布了法釋〔2025〕10號(hào)《關(guān)于審理執(zhí)行異議之訴案件適用法律問題的解釋》自2025年7月24日起施行。

《解釋》共二十三條，主要包括以下方面內(nèi)容：

　　一是細(xì)化執(zhí)行異議之訴的管轄、起訴及相關(guān)訴求合并審理等問題。《民事訴訟法解釋》對(duì)執(zhí)行異議之訴管轄作出了初步規(guī)定，即由執(zhí)行法院管轄。《解釋》第一條明確規(guī)定由提出執(zhí)行異議時(shí)負(fù)責(zé)執(zhí)行相應(yīng)執(zhí)行標(biāo)的的人民法院審查處理，在方便審執(zhí)協(xié)調(diào)的同時(shí)，力爭(zhēng)減少因管轄的不確定性而帶來爭(zhēng)議。執(zhí)行標(biāo)的被多家法院查封等情形下，《解釋》第二條明確案外人提起執(zhí)行異議之訴應(yīng)當(dāng)以首先查封中的申請(qǐng)執(zhí)行人或者享有優(yōu)先受償權(quán)的申請(qǐng)執(zhí)行人為被告，以其他輪候查封中的申請(qǐng)執(zhí)行人為第三人，保障各方當(dāng)事人訴訟權(quán)利、一攬子解決爭(zhēng)議減少當(dāng)事人訴累，避免判決沖突、降低衍生訴訟，同時(shí)有效防范惡意串通、遏制虛假訴訟。為實(shí)質(zhì)解紛，貫徹民事訴訟兩便原則，《解釋》第四條、第五條規(guī)定，案外人提起執(zhí)行異議之訴時(shí)提出確認(rèn)標(biāo)的權(quán)屬、請(qǐng)求取得標(biāo)的及辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)等請(qǐng)求的，可依法合并審理。

　　二是明確執(zhí)行異議之訴判決對(duì)執(zhí)行的效力以及審判與執(zhí)行的協(xié)調(diào)問題。《解釋》第三條明確經(jīng)實(shí)體審理認(rèn)定案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的享有足以排除強(qiáng)制執(zhí)行的民事權(quán)益時(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)同時(shí)判決解除相應(yīng)執(zhí)行措施，保障真實(shí)權(quán)利人從執(zhí)行措施中盡快解脫。秉持相同的精神，就執(zhí)行異議之訴審理、審查期間執(zhí)行依據(jù)再審、被執(zhí)行人破產(chǎn)等情況，《解釋》第八條、第九條規(guī)定原則上應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理、審查，依法裁判，考慮與再審程序的銜接，不能認(rèn)定案外人享有排除強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)益時(shí)，應(yīng)當(dāng)中止訴訟。《解釋》第六條、第十條規(guī)定，在執(zhí)行異議之訴案件審理過程中，執(zhí)行標(biāo)的因繼續(xù)執(zhí)行而被不當(dāng)拍賣、變賣，或因錯(cuò)誤判決而解除執(zhí)行措施后被轉(zhuǎn)讓，相關(guān)當(dāng)事人可通過獲得拍賣、變賣款或另訴等方式獲得救濟(jì)，從而維護(hù)合法權(quán)益，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行，保障市場(chǎng)交易安全。《解釋》第七條規(guī)定，執(zhí)行異議之訴案件審理或?qū)彶檫^程中執(zhí)行程序已經(jīng)終結(jié)，未對(duì)標(biāo)的進(jìn)行處分并已解除執(zhí)行措施時(shí)，因執(zhí)行異議之訴的審理已失去前提基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)終結(jié)案件的審理或?qū)彶椋牵瑢?duì)于案外人提起執(zhí)行異議之訴時(shí)提出的確權(quán)或給付請(qǐng)求，如果仍具有訴的利益，可以繼續(xù)審理或者審查，避免一刀切要求案外人另行訴訟而增加訴累。

　　三是對(duì)幾類常見民事權(quán)益排除強(qiáng)制執(zhí)行作出進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定。《解釋》第十一條、第十二條在《執(zhí)行異議和復(fù)議規(guī)定》《商品房消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)批復(fù)》有關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上，對(duì)于商品房消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)進(jìn)行了細(xì)化、具體的規(guī)定，明確了請(qǐng)求辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)、合同解除后已付購(gòu)房款處理等的條件，使商品房消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)在實(shí)踐中更具可操作性。《解釋》第十八條明確了被征收人排除強(qiáng)制執(zhí)行的具體條件。因家庭居住生活需要且遵循市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序而購(gòu)房的商品房消費(fèi)者，可以對(duì)抗房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)中商業(yè)利益的執(zhí)行；財(cái)產(chǎn)因公共利益需要依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序被征收的，被征收人的民事權(quán)益應(yīng)予特別保護(hù)。同時(shí)，《解釋》第十七條對(duì)實(shí)踐中常見的依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》（以下簡(jiǎn)稱《民法典》）第八百零七條規(guī)定以不動(dòng)產(chǎn)抵工程款執(zhí)行異議之訴的處理進(jìn)行了規(guī)定。《解釋》第十四條、第十五條、第十六條進(jìn)一步細(xì)化了一般不動(dòng)產(chǎn)買受人等排除普通金錢債權(quán)執(zhí)行的條件。

最后，明確通過虛假訴訟妨礙依法執(zhí)行的法律責(zé)任及處理措施。《解釋》在規(guī)定排除強(qiáng)制執(zhí)行的條件時(shí)作出了積極防范，指引各級(jí)法院認(rèn)真審查買賣合同的真實(shí)性、支付價(jià)款的真實(shí)性，認(rèn)真審查以物抵債中債權(quán)本身的真實(shí)性、抵債意思的真實(shí)性和抵債價(jià)款的合理性等，要求各級(jí)人民法院通過嚴(yán)格審查防范虛假訴訟。同時(shí)，《解釋》第二十一條專門規(guī)定了惡意串通、偽造證據(jù)、捏造事實(shí)以虛假訴訟妨礙執(zhí)行的各類法律責(zé)任，案外人、申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人、訴訟代理人、證人及鑒定人等均受該規(guī)定約束。

《解釋》進(jìn)一步明確了人民法院對(duì)登記在被執(zhí)行的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名下的新建商品房實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，能夠排除強(qiáng)制執(zhí)行行為權(quán)利的效力層級(jí)，即案外人作為商品房消費(fèi)者所享有的生存居住權(quán)益＞建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)＞抵押權(quán)以及一般金錢債權(quán)。

《解釋》第十七條 “人民法院對(duì)登記在被執(zhí)行的發(fā)包人名下的不動(dòng)產(chǎn)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，案外人以其與被執(zhí)行人約定以不動(dòng)產(chǎn)折抵工程債務(wù)為由，提起執(zhí)行異議之訴，請(qǐng)求排除抵押權(quán)和一般金錢債權(quán)的強(qiáng)制執(zhí)行，并能夠證明其主張同時(shí)符合下列條件的，人民法院應(yīng)予支持：

（一）案外人依據(jù)《民法典》第八百零七條規(guī)定，在查封前行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，與被執(zhí)行的發(fā)包人簽訂合法有效的以不動(dòng)產(chǎn)折價(jià)協(xié)議；

（二）有證據(jù)證明抵債金額與抵債時(shí)執(zhí)行標(biāo)的的實(shí)際價(jià)值基本相當(dāng)。

案外人起訴請(qǐng)求被執(zhí)行人辦理不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，符合前款規(guī)定的，人民法院依法予以支持。”

該條針對(duì)享有建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的承包人（案外人）與被執(zhí)行人（發(fā)包人）達(dá)成以物抵債協(xié)議后，其權(quán)利排除執(zhí)行的情形作出規(guī)定。一方面，其排除執(zhí)行的范圍除一般金錢債權(quán)外，還包括抵押權(quán)；另一方面，條件更為寬松，僅要求簽訂合法有效協(xié)議且抵債金額與標(biāo)的價(jià)值相當(dāng)。放寬條件的原因在于：一是承包人在房地產(chǎn)開發(fā)交易中相對(duì)弱勢(shì)，需特別保護(hù)；二是建設(shè)工程由承包人承建，優(yōu)先保護(hù)其權(quán)益具有合理性。

給建設(shè)工程施工企業(yè)的實(shí)務(wù)建議：一、在建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)行使期限內(nèi)（自發(fā)包人應(yīng)付工程款之日起18個(gè)月）盡快行使工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)；

二、簽訂以物抵債協(xié)議時(shí)，應(yīng)在協(xié)議中明確該協(xié)議系承包人行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的結(jié)果；

三、簽訂以物抵債協(xié)議時(shí)，應(yīng)盡量避免以非承包人施工項(xiàng)目的不動(dòng)產(chǎn)抵債，如無法避免此類情況，盡快在查封前已合法占有該不動(dòng)產(chǎn)，同時(shí)應(yīng)及時(shí)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提交辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的申請(qǐng)材料，并保存好相關(guān)憑證。

 轉(zhuǎn)載人：齊亞強(qiáng)  審核人：劉曉莉